3月28日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，深入解讀今年省委一號文件《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》有關內容，并回答記者提問。

馬學英：

記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。近日，省委、省政府出臺了《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》，也就是2023年省委一號文件。為幫助大家更準確地了解文件精神和內容，今天我們邀請到：

　　省委農辦專職副主任，省農業農村廳黨組成員、新聞發言人張軟斌；

　　省農業農村廳黨組成員、副廳長趙文志；

　　省鄉村振興局黨組成員、副局長、新聞發言人張建成。

　　請他們深入解讀2023年省委一號文件有關內容并回答記者提問。

　　首先，請省委農辦專職副主任張軟斌介紹有關情況。

省委農辦專職副主任，省農業農村廳黨組成員、新聞發言人　張軟斌：

各位媒體朋友：

　　上午好！歡迎參加2023年省委一號文件新聞發布會，我代表省委農辦、省農業農村廳對大家長期以來關心和支持我省“三農”工作表示衷心感謝！

　　今年的省委一號文件已于3月22日公開發布。文件全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察調研山西重要講話重要指示精神，落實中央農村工作會議、中央一號文件精神，按照省委農村工作會議部署，聚焦年度重點工作，對全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化作出部署。今年的主要指標是：一產增加值增長6%左右，農村居民人均可支配收入增長6%以上，一產固投增長7%左右。

　　文件包括10個部分38條，主要內容可以概括為“守牢兩條底線，突出四個重點，做到四個加強”。守牢兩條底線，一條是守牢糧食安全底線。堅決扛穩糧食安全政治責任，全面落實糧食安全黨政同責，強化政策支持引導，開展單產提升行動，擴大大豆油料種植，確保全省糧食播種面積4725萬畝以上，總產不低于上年、力爭有所增加。同時，抓好設施農業、畜牧業生產，保障“菜籃子”產品供應。另一條是守牢不發生規模性返貧底線。壓緊壓實各級責任，聚焦脫貧不穩定、邊緣易致貧、突發嚴重困難戶等重點群體，聚焦“三保障”和飲水安全等重點領域，聚焦易地搬遷集中安置重點區域，強化防返貧監測和幫扶，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，確保脫貧人口和脫貧地區農民收入增速高于全省農民收入增速。

　　突出四個重點，就是特優農業、鄉村建設、鄉村治理和農民增收。在特優農業上，打好特色優勢牌，做好“土特產”文章。大力發展有機旱作農業，做大做強農產品加工流通業，培育鄉村新產業新業態，全鏈條推動特優農業發展。今年建設有機旱作農業生產基地30萬畝。支持杏花村汾酒、平遙牛肉、清徐老陳醋、上黨中藥材、代州黃酒等5個特色專業鎮和一批現代農業產業園、產業強鎮建設。推動100個鄉村e鎮建成運營。在鄉村建設上，瞄準農村基本具備現代生活條件目標，強化村莊規劃引領，開展以農村生活垃圾治理、污水治理、農村改廁等為重點的農村人居環境整治提升行動。持續改善農村基礎設施和公共服務水平，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。今年將創建一批美麗宜居村莊。在鄉村治理上，以常態化推進抓黨建促基層治理能力提升行動為抓手，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理，推廣清單制、積分制、星級文明戶創評等有效做法，全面提升鄉村治理效能。在農民增收上，落實促進農民和脫貧人口持續增收的一攬子政策措施，穩定農民務工就業，增強鄉村產業帶動能力，增加轉移性和財產性收入，確保農民收入持續較快增長。

　　做到四個加強，就是加強農業基礎設施建設、科技創新、政策保障和黨的領導?；A設施建設方面，重點抓好耕地建設保護，嚴守耕地紅線。加大高標準農田建設力度，努力擴大水澆地面積。今年新建、改造高標準農田185萬畝，新增、恢復水澆地60萬畝?？萍紕撔路矫?，以種業振興、農機裝備為重點，在農作物和畜禽良種選育推廣、適宜丘陵山區的中小型農機研發應用上取得新進展。全省主要農作物良種覆蓋率達到97%以上，主要畜禽良種供種保障率達到86%以上，農作物綜合機械化率達到75.8%。政策保障方面，堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，健全財政投入、金融支持、社會資本參與的多元保障機制。穩步提高土地出讓收益用于農業農村比例，今年達到42%。深入推進“鄉村振興萬人計劃”。組織引導教育、衛生、科技、社會工作等領域人才到基層一線服務。黨的領導方面，落實五級書記抓鄉村振興要求，健全領導體制和工作機制，研究制定我省鄉村振興責任制實施細則，繼續組織開展鄉村振興戰略實績考核。大興調查研究之風，深入千家萬戶、走進田間地頭，吃透省情民情農情，強化責任、政策、工作落實，推動省委、省政府“三農”決策部署落地落實。謝謝！

馬學英：

　　謝謝張軟斌專職副主任的介紹。

　　接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

光明日報記者：

　　習近平總書記強調，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。今年省委一號文件提出要確保糧食總產不低于上年、力爭有所增加。我省將采取哪些措施確保任務完成？

省委農辦專職副主任，省農業農村廳黨組成員、新聞發言人　張軟斌：

　　感謝記者的提問。糧食安全是國之大者。今年省委一號文件提出，全省糧食播種面積4725萬畝以上，糧食總產不低于上年、力爭有所增加，充分體現了省委、省政府扛起糧食安全政治責任的堅定信心和堅強決心。我們將一個作物一個作物盯，一個環節一個環節抓，確保任務完成，為保障國家糧食安全多做貢獻。

　　一是穩糧食面積。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格實施糧食安全責任制考核，將糧食面積落實到縣到鄉、到村到田，一畝都不能少，嚴防耕地撂荒、“割青毀糧”。強化政策支持引導，不折不扣落實耕地地力保護、農機購置補貼等一系列強農惠農政策，完善省級政策性小麥、玉米完全成本保險，穩定農民種糧預期，調動農民種糧積極性。

　　二是擴大豆油料。這是今年農業生產的一項硬任務。通過責任落實、政策扶持、技術服務，確保完成全省175萬畝大豆、135萬畝油料、82萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務。積極探索利用鹽堿地種植油料作物。示范推廣大豆玉米帶狀復合種植模式，落實配套品種、專用機具，組織開展高產競賽活動，實現玉米不減產、多收一季豆。今年，繼續對大豆玉米帶狀復合種植每畝補貼200元，繼續實施種植收入保險試點。目前，我們正在研究促進糧食生產，擴大大豆、油料種植的相關政策措施。

　　三是提單產水平。實施糧油作物單產提升行動，圍繞玉米、小麥、大豆等主要作物，集成綜合配套技術，開展整縣整建制高產創建，帶動全省糧油大面積均衡增產。發布糧油作物技術指導意見和有機旱作技術模式，抓好小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等增產增效技術措施落實，組織農技人員進村入戶到田開展技術服務，切實提高糧食生產科技含量。

　　四是強基礎保障。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，聚焦耕地和種子兩個要害，加快建設高標準農田，抓好新增恢復水澆地和節水灌溉，因地制宜、分類推廣優質高產農作物品種，抓好丘陵山區急需的中小型農機具和雜糧專用機具的研發推廣，開展丘陵山區農田宜機化改造，盡早將全省糧食綜合生產能力提升到300億斤以上。謝謝！

山西廣播電視臺新聞融媒體中心記者：

　　黨的二十大提出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。我省將采取哪些舉措增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力？重點抓好哪些工作來防止發生規模性返貧？

省鄉村振興局黨組成員、副局長、新聞發言人　張建成：

　　感謝記者的提問。鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務，最根本的是要在增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力上下功夫，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，牢牢守住不發生規模性返貧的底線，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接高質量發展。

　　一是緊盯重點區域。跟進落實支持重點幫扶縣加快發展的政策措施，統籌整合資源，組織實施一批補短板、促發展的項目。抓好縣域經濟發展項目。在先期做好五臺、武鄉、嵐縣、左權、汾西等5個鄉村振興示范區建設的基礎上，爭取國家更大支持，繼續實施好中央彩票公益金鄉村振興示范區建設項目。支持云州、岢嵐、汾西3個縣開展轉型綜改牽引性集成改革試點。抓好新型農村集體經濟發展項目。以增加經營性收入為重點，支持集體經濟收入較低的3000多個村實施補短板促振興產業項目。抓好庭院經濟發展項目。以脫貧戶和監測戶為重點，銜接補助資金每年投入2億元，支持10萬左右的農戶發展高質量庭院經濟，省財政統籌安排2億元，對發展庭院經濟成效顯著的縣給予獎補，以點帶面推動庭院經濟全面提升。

　　二是聚焦重點人群。多措并舉確保脫貧人口持續穩定增收。拓展就業渠道。通過外出務工輸送、就地就近就業、公益崗位安置、技能培訓提升、扶持創業帶動“五個一批”，優先保障脫貧勞動力穩崗就業、持續增收。提升技能素質。對脫貧勞動力技能培訓需求進行全面摸底，建立職業教育和技能培訓需求清單，聚焦脫貧家庭新成長勞動力，實施“雨露計劃+”就業促進行動，提高職業教育入讀率、就業率；聚焦脫貧家庭青壯年勞動力，分類開展高質量的技能培訓，提高持證率和培訓后上崗率，分區域創建有影響力的勞務品牌。做好監測幫扶。對防返貧監測對象，按照“缺什么補什么”原則，精準落實幫扶措施。對有勞動能力的，落實好開發式幫扶措施；對無勞動能力的，落實好兜底保障政策；對弱勞力和半勞力，創造條件落實公益崗位等就業幫扶措施。促進穩定增收。圍繞推動鄉村產業高質量發展，加快發展現代鄉村服務業，著力培育產業幫扶主體，健全完善并落實好利益聯結機制。多措并舉拓寬脫貧勞動力務工就業渠道，千方百計增加經營性收入和工資性收入。

　　三是抓住重點環節。推動各類資源、幫扶措施向產業發展和擴大就業聚焦聚力。培育提升產業，把產業帶動幫扶作為硬核支撐，圍繞“特”“優”戰略，做好“土特產”文章，省級安排到縣銜接補助資金用于產業發展比重不少于60%，重點支持補上技術、設施、營銷等短板。新支持發展120個左右特色產業幫扶基地，加大到戶到人幫扶項目支持力度。積極擴大就業，深化省際間勞務協作，發揮幫扶單位、省屬國企和駐外辦事處作用，充分挖掘省外務工就業潛力；統籌縣域產業發展、就業幫扶車間、鄉村公益崗位、以工代賑項目和自主創業就業等，支持引導就近就地就業。加強扶貧項目資產管理，特別是對經營性資產，確保有人管、管得好、收益可持續。強化光伏幫扶項目運維管理，規范收益分配，確保全年收益穩定在18億元以上。

　　堅決守住不發生規模性返貧底線，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務。這方面要抓好以下工作。健全一個機制，就是防止返貧動態監測和幫扶機制。健全監測機制，強化幫扶機制，完善退出機制，壓實責任機制，特別是重點關注連續兩年收入不增反降的脫貧人口，“一對一”精準幫扶，切實做到監測快、幫扶準、退出嚴、責任實。強化一個保障，就是強化“三保障”和飲水安全動態保障。重點排查和整改義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全動態推進中存在的突出問題。完善一個體系，就是完善防返貧政策制度體系。健全監測網、織密政策網、筑牢幫扶網，防范和化解因病、因學、因老、因災、因生活困難、因就業不穩、因意外事故等返貧致貧風險。盯住一項收入，就是脫貧人口持續穩定增收。不折不扣落實好支持脫貧人口增收30條措施，通過發展產業帶動、擴大就業促進、消費幫扶助力、政策兜底保障，多措并舉促增收，每年脫貧人口人均純收入增幅力爭保持在15%左右。管好一個區域，就是管好易地扶貧搬遷集中安置區。深入開展就業幫扶好、產業帶動好、社區治理好、權益保障好、融入環境好“五好”社區創建活動，把就業優先作為搬遷后扶的首要任務，實施鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業幫扶專項行動，確保有勞動力的搬遷脫貧家庭至少一人穩定就業。聚焦一個重點，就是狠抓產業就業重點環節。強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級。堅持就業優先，強化穩崗就業政策支撐，確保全省脫貧勞動力務工就業穩定在95萬人以上。謝謝！

山西廣播電視臺農村廣播記者：

　　促進農民增收始終是“三農”工作的中心任務。我省將從哪些方面拓展農民增收致富渠道？有哪些政策助力農民增收？

省農業農村廳黨組成員、副廳長　趙文志：

　　感謝記者的提問。農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。今年省委一號文件，把拓寬農民增收致富渠道作為重要內容，體現了省委、省政府抓主抓重。去年以來，我省先后出臺了支持脫貧人口增收30條、加快農民持續增收28條政策措施，農民收入保持較快增長，達到16323元。今年我們繼續綜合發力，確保農民人均可支配收入增速6%以上，確保脫貧人口和脫貧地區農民收入增速高于全省農民收入增速。

　　一抓就業增收。打工收入占農民收入的40%以上，是農民增收主要來源。要落實各項穩崗紓困政策，加大對市場主體特別是中小微企業穩崗傾斜力度。深化拓展省際間勞務協作。開發鄉村基層公共服務管理崗位，發展公益性零工市場。加大以工代賑力度，在欠發達地區使用專項資金實施一批以工代賑項目。加強新型職業農民培訓，新培育高素質農民5萬人，頒證4萬人，促進農民就業增收、技能增收。

　　二抓經營增收。我省農民經營性收入占1/4左右，增長潛力和空間還很大。我們將進一步加大特色產業支持力度，特別是做好“土特產”文章，今年新發展設施農業16萬畝，加工型馬鈴薯10萬畝，支持495個畜禽養殖場標準化建設，新建農產品產地冷藏保鮮設施500個以上。積極培育農業市場主體，支持有條件的小農戶成長為家庭農場，支持家庭農場組建農民合作社、合作社根據發展需要辦企業，加快健全農業社會化服務體系，完善聯農帶農機制，注重把產業增值收益更多留給農民，讓農民挑上“金扁擔”。

　　三抓財產增收。激活農村各類資源要素，創造條件增加農民財產性收入。持續推動村級集體經濟壯大提質，探索產業融合、資產租賃、資本收益、勞務轉移等多樣化發展新型農村集體經濟。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點，探索宅基地“三權分置”有效實現形式，積極穩妥盤活利用農村閑置宅基地和閑置農房，深化農村集體經營性建設用地入市試點，賦予農民更加充分的財產權益。

　　四抓政策增收。加大惠農富農政策力度，落實好耕地地力補貼、農機購置補貼等政策，今年農機購置補貼比去年（4.1億元）增加1.3億元。積極發展政策性農業保險，推進成本保險、產量保險、災害險、價格險等險種覆蓋。進一步完善農村社保體系，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準再提高5元，達到123元?？傊?，千方百計拓寬農民增收致富渠道，讓農民腰包越來越鼓、日子越過越紅火。謝謝！

新華網記者：

　　在今年的省委農村工作會議上，藍佛安書記指出，科技是第一生產力，要以科技之長，補齊農業之短。下一步我省在農業科技創新方面有哪些亮點？

省農業農村廳黨組成員、副廳長　趙文志：

　　感謝記者的提問。習近平總書記強調要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國。建設農業強國利器在科技。去年，我省召開了全省農業科技創新工作會議，對農業科技創新工作做出了安排部署，今年將著力解決好各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問題，統籌關鍵核心技術攻關、技術模式集成、適用技術推廣等整體效能，為農業高質量發展增動力、添活力。

　　一是開展關鍵技術攻關。以產業急需為導向，在底盤技術、核心種源、智能裝備、綠色生產、精深加工等領域，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系，啟動黃花菜、奶綿羊等4個國家級特色物種和玉米、谷子、太行云牛等11個省級良種聯合攻關，加快培育一批高產、優質、節水、宜機化農作物新品種和生長快、繁殖力高、肉質性能好、適應性強的畜禽新品種。

　　二是發揮平臺引領作用。利用晉中國家農高區（太谷國家農業科創中心）、山西農大的科技人才和平臺優勢，力爭在現代種業、有機旱作、功能農業（功能食品）、智能裝備等領域形成一批創新成果。建好用好我省南繁育種基地，加快推進后稷實驗室（雜糧生物育種山西省實驗室）、國家特色雜糧種質資源中期庫建設，積極創建崖州灣實驗室雜糧（山西）基地，打造農作物特別是雜糧科研育種的“加速器”。

　　三是集成綜合配套技術。突出應用導向，加快成果轉化。發布主要農作物和畜禽水產主推品種、主推技術、主推標準，分區域分產業制定了良田、良種、良法、良機等集成配套的綜合技術方案。建設100個農業科技示范展示基地，組織省市縣鄉農技人員進村入戶開展服務，打通科技推廣“最后一公里”。

　　四是提升農民科技素質。分層分類組織開展農業經理人、現代創業創新青年、新型農業經營主體和服務主體帶頭人輪訓和生產技能提升培訓，推動培訓持證一體、產業就業融合、增效增收同步，全面提升農民素質素養，確保農業后繼有人。謝謝！

黃河新聞網記者：

　　黨的二十大提出要建設宜居宜業和美鄉村。今年我省在扎實推進鄉村建設行動方面有哪些安排？

省鄉村振興局黨組成員、副局長、新聞發言人　張建成：

　　感謝記者的提問。鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要內容。2022年，省委、省政府印發《鄉村建設行動實施方案》，成立了省鄉村建設專項工作組，召開了全省鄉村建設推進會。今年是鄉村建設行動縱深推進之年，我們要在省委、省政府堅強領導下，以建設宜居宜業和美鄉村為統領，用項目化的方式扎實有序推進鄉村建設。瞄準農村基本具備現代生活條件這個目標，以鄉村基礎設施完備、公共服務便利、人居環境舒適為發展方向，重點推動通硬化路、通自來水、通清潔能源、通寬帶網絡、通快遞物流提檔升級，集中推動質量安全農房、衛生廁所、污水處理體系、垃圾處理體系、美麗村容村貌覆蓋擴面，持續推動防疫、教育、醫療、托育、養老等各項服務普惠共享，實現由表及里、形神兼備的全面提升。

　　一是以統籌推進強化鄉村建設。按照“1+N”抓落實工作機制，加強部門統籌，制定出臺《深入推進鄉村建設年度行動方案》，明確年度目標，實施任務清單管理，健全完善農民參與機制，構建鄉村建設信息數據共享平臺，務實推動鄉村建設行動開好局起好步。

　　二是以村莊規劃引領鄉村建設。到去年底，全省已經有3640個村完成“多規合一”實用性村莊規劃編制。今年我們要加快推動這項工作，強化規劃標準指引，修訂完善《山西省村莊規劃編制指南》，落實責任規劃師制度，開展村莊規劃培訓，推廣村莊規劃試點先進經驗，再推動5000個村完成“多規合一”的實用性村莊規劃編制，累計完成總任務的75%以上。

　　三是以示范創建帶動鄉村建設。在2022年示范創建基礎上，今年增加投入、加大力度持續深化示范創建，重點幫扶縣深化創建49個鄉村振興示范村，整體推進縣、先行示范縣深化創建17個鄉村旅游振興示范村，持續支持創建21個數字鄉村建設示范村。同時繼續支持培育發展120個特色產業幫扶基地。

　　四是以環境整治提升鄉村建設。持續鞏固農村戶廁問題摸排整改成果，著力解決廁所、垃圾、污水等影響人居環境的突出問題，力爭農村生活污水治理率達到19%、農村生活垃圾集中收運處置和就地就近處理兩種模式的自然村比例達到94%以上、畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，逐步建立農村人居環境整治提升的長效機制。

　　五是以督查考核激勵鄉村建設。充分發揮考核“指揮棒”作用，將鄉村建設行動實施情況作為鄉村振興督查考核重點，納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核。綜合評判市縣鄉村建設和部門專項任務推進質量和實際效果，對推進不力、效果不好甚至造成負面影響的，給予通報批評。確保鄉村建設行動有進展、見實效。謝謝！

馬學英：

　　非常感謝省委農辦、省農業農村廳、省鄉村振興局三位負責同志出席省政府新聞辦新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。

　　今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！